云南曲靖市依托“宣威火腿”、“大河乌猪”、“滇陆猪”品牌优势和生猪资源优势,利用工业化的理念谋划生猪产业,走“产业建设基地化、基地建设规模化、规模养殖园区化、园区生产标准化、产品安全生态化、龙头企业现代化、市场营销网络化”的发展路子和区域化布局、规模化养殖、标准化生产、规范化管理、产业化推进的发展模式,打造全省最大的优质肉猪生产基地。2009年,全市生猪存栏633.67万头,肥猪出栏1000万头,提供商品肥猪800余万头,分别比上年增21.85%、12.46%、15.94%。
健全领导机制,凝集发展活力。市、县、乡均成立由党委政府主要领导和相关部门主要负责人组成的畜牧产业建设领导小组,负责产业规划指导、养殖小区建设等重大问题的协调处理,形成了党政“一把手”抓落实的工作机制,做到“一项产业、一套工作班子、一个实施方案、一套扶持政策、一笔专项经费”,有效地推动了各项措施的落实。
完善政策机制,强化扶持措施。实施生猪产业“三百”工程,对新建标准化厩舍1000平方米以上,年出栏肥猪1000头以上的养殖小区,市级财政每个补助2万元,县级财政配套2万元;对新建标准化厩舍1000平方米,饲养能繁母猪50头以上的母猪扩繁场,市级财政每个补助3万元,县级财政配套3万元。2009年底,全市已建设年出栏1000头以上的标准化养猪小区622个、饲养能繁母猪50头以上的良种母猪扩繁场418个。
创新投入机制,加大扶持力度。建立了以财政投入为引导、养殖户投入为主体、信贷投入为重点、集体投入为补充的发展投入机制。积极争取各级财政投入,2009年,市、县两级财政投入的资金达0.8亿元,从中央和省争取到的生猪生产扶持资金1.4亿多元。加大信贷支持力度,采取财政贴息、专业合作社担保、养殖户联保等方式,切实解决“贷款难”问题。动员和吸引社会投资,据不完全统计,2009年社会投入生猪“三百”工程建设的资金达5亿多元。
建立联动机制,强化部门协作。畜牧、扶贫、国土、水务、建设、电力、财政、金融等部门各司其职,各负其责,整体联动,抓好生猪产业建设。全市上下形成了党政“一把手”抓工程落实、各级各有关部门密切配合、齐抓共管的工作格局,有力地推动了生猪产业各项措施的落实。
建立激励机制,激发工作活力。建立市级领导挂县、县级领导挂乡、乡级领导挂村、技术人员挂场的挂钩联系制度和风险抵押金奖惩制度,强化了风险意识和责任意识,形成人人有压力,上上下下有风险,时时刻刻有责任,一级抓一级、层层抓落实的工作格局,为生猪产业发展提供有力保障。
发展规模养殖,转变发展方式。坚持“政府主导、群众参与、项目到村、扶持到户、区域推进、建设产业”的工作思路,大力发展养殖小区和扶持适度规模养殖,做到规模化、规范化、标准化,集中养殖,集约发展,形成生猪养殖专业村。全市发展生猪规模养殖户25.3万户。规模养殖的发展,促进了传统养猪业以家庭经营为基本格局的分散饲养向规模化、专业化、集约化、标准化生产转变,改善了农村居住环境,改变传统养殖浪费资源、经济效益差的落后状况,促进生猪发展方式变化。
推广实用科技,提升科技水平。加大生猪品种改良力度,2009年改配母猪85.07万窝,其中人工授精75.88万窝。加快养猪熟改生喂推广步伐,降低养猪成本,提高养殖效益。养猪户配合饲料使用率达85%以上。切实抓好动物疫病防治工作,猪瘟、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等强制免疫密度占应免畜的100%,从源头提高了生猪健康水平。认真抓好科技示范和科技培训工作。采取领导挂片、技术人员入户、分片包干、责任到人、绩效考核的工作机制,实施畜牧科技进场入户工程。鼓励村兽医防疫员与养殖户实行防疫承包,包免疫注射、包疫病死亡控制。加强对基层畜牧兽医科技人员和生猪养殖小区饲养员的科技培训,2009年全市开展畜牧兽医科技培训3541期28.9万人次。
培育龙头企业,加快产业化发展。目前,全市具备一定规模的畜牧龙头企业已发展到83户,固定资产规模7.77亿元,实现收入7.19亿元,带动农户31.18万户,形成了一批以云南省滇东食品有限公司、宣威升达火腿有限公司、云南东恒经贸有限公司为龙头的肉制品加工企业。龙头企业的发展,逐步实现由出售原料型初级产品向出售附加值高的加工制成品转变,拉长产业链,增加了养殖综合效益和发展带动能力,推进了全市生猪产业化发展进程。
实施品牌带动,提高产品市场竞争力。“宣威火腿”获国家驰名商标,宣威市宣泰火腿有限公司“宣泰火腿”和富源县“大河乌猪”获云南省着名商标。2009年,“火腿”等腌腊猪肉制品加工销售6万余吨,实现收入30多亿元。含地方猪种血缘的优质肉猪外销600多万头,实现收入90亿元。生猪品牌效应的提高,逐步建立了以地方特色加工产品企业为龙头的生猪产业链。
加强行业监管,确保产品质量安全。曲靖市制定和出台了《曲靖市畜禽规模养殖规范化管理办法》,对养殖场实行备案登记养殖代码管理,做到一场一码;对散养户以村为单位建立动物免疫档案和以村级兽医室为载体、以村级兽医人员为协检员,建立动物产地检疫报检制度。建立健全了畜产品质量安全控制制度和质量安全可追溯体系,动物卫生监管工作不断加强,兽药饲料生产投入品监管力度加大,从源头上预防畜产品质量安全事故的发生。